宋玉双在全国宣传工作会议上的讲话
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发布时间: 2016-08-22 14:34:29

提高认识  把握导向   强化职能 

努力开创全国森防宣传工作新局面 

 

——在全国森防通讯员培训班暨森防宣传工作会议上的讲话 

 

同志们: 

  这次全国森防宣传通讯员培训班暨宣传工作会议,是在中央林业工作会议、全国林业信息化工作会议和全国林业厅局长会议等一系列重要会议之后,全国林业处在全面推进林改、加速现代林业发展的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是:全面贯彻中央林业工作和国家林业局有关会议精神,总结两年来森防宣传工作,表彰森防宣传先进单位、先进工作者和优秀通讯员,集中开展森防宣传知识培训,安排部署今后一个时期的森防宣传工作。下面,我讲三个方面的问题。 

  一、两年来森防宣传工作回顾 

  2008?2009年,是我国历史值得铭记的两年,也是我国林业快速发展的重要时期,中央林业工作会议提出了加快林业改革和发展,强林惠林的政策体系逐步建立,2010年森林覆盖率达到20%的奋斗目标提前实现,我国在应对全球气候变化中负责任大国的形象明显提升,林业发展进入了以信息化带动现代化的新阶段。以绿色奥运、纪念《森林病虫害防治条例》颁布20周年等活动为契机,林业有害生物防治宣传活动蓬勃开展,科学防治、依法防治氛围日益浓厚。在国家林业局党组的高度重视和正确领导下,森防宣传工作紧紧围绕全国森防中心工作,坚持服务大局,锐意进取,扎实工作,营造了良好的舆论氛围,有力地推进了森防各项工作的顺利开展,为构建和谐森防、推动现代林业发展做出了积极贡献。 

  (一)围绕重大历史活动,适时组织开展森防宣传。 

  两年来,随着奥运会、建国60周年等重大活动的开展,林业生物灾害防治的保障作用进一步显现,防治任务更加艰巨。从国家森防总站到各省(自治区、直辖市)森防检疫局(站)的领导十分重视森防宣传工作,将森防宣传任务作为年度考核的一项指标,专门成立了宣传工作领导小组,加强森防宣传工作的组织和协调。 

北京奥运会期间,能否控制美国白蛾为主的林业生物灾害,不仅关系到奥运会能否成功举办,而且关系到我国的国际形象,这对各级森防机构是机遇更是挑战。全国各级森防机构齐心协力,不辱使命,以强化宣传为突破口,赢得了政府和社会各界的大力支持和配合,促进了防治责任、防治任务的落实,使美国白蛾防控基本实现了有虫不成灾,为奥运营造了绿色氛围,赢得了社会各界和国际友人的一致好评。 

  2008年南方大部分省发生雨雪冰冻灾害后,国家林业局、森防总站和各省森防机构紧急部署,沉着应对,在广泛调研、编制应急预案等基础上,围绕普及防灾知识,增强防灾能力的中心工作,发布林业生物灾害预警信息、发放林业生物灾害防治手册、发出向雪灾地区捐款倡议书、举办防控次生林业生物灾害访谈节目等宣传活动,促进了救灾工作。需要特别指出的是,四川省在遭受雨雪冰冻和汶川特大地震的双重灾害后,克服交通瘫痪、物资缺乏的重重困难,围绕灾后重建积极开展检疫宣传,检疫意识深入人心,保障了灾区重建过程中对木质运输材料检疫工作的顺利开展,避免了因自然灾害产生新的生物灾害。 

  2008年也是我国改革开放30年的节点之年。为了总结30年来林业有害生物防治工作成就,组织开展了回顾30年历程,再造新的辉煌的森防系列宣传活动,举办了全国林业有害生物防治知识竞赛和摄影比赛,展示了全国森防工作者的良好精神风貌和过硬的业务素质;以各省30年林业有害生物防治工作回顾为基本素材,编写了《改革开放30年林业有害生物防治工作回眸与展望》一书,全面介绍了森防30年发展历程,系统总结了防治工作成就和经验,客观分析了形势,谋划了未来林业有害生物防治的发展方向。 

  2009年是伟大祖国60周年华诞,广大森防工作者将加强森防宣传,提高森防工作水平,促进现代林业发展作为向祖国母亲敬献的生日礼物。一是加强对松材线虫病、美国白蛾、森林鼠(兔)等主要林业生物灾害防治工作的宣传。如黄山松材线虫病防治工作会议之后,各地积极贯彻落实会议精神,所涉省份均以政府名义下发了关于做好松材线虫病预防和除治工作的通知,松材线虫病防治由部门行为转化为政府行为,防治工作进展顺利,成效显著。二是强化了防治公共服务体系建设的宣传。随着林改后我国林业呈现出林权结构明晰化、经营主体多元化、经营形式多样化的特征,各级森防机构强化服务功能,及时开展了村级森防员培训,大力宣传防虫专业队、三防协会等社会化防治组织,总结社会化防治体制和机制创新的典型经验,特别是以信息技术为载体建立和开通了国家网络森林医院,进一步拓宽了社会化防治公共服务体系的建设途径,为发展社会化防治奠定了坚实的基础。 

  两年间,先后两次成功举办了专项森防宣传活动。一是组织开展了山鹰杯全国林业有害生物防治知识竞赛,二是为纪念《森林病虫害防治条例》颁布20周年,组织开展了以宣传防治法规,促进依法防治为主题的森防宣传月活动。这些活动形式多样、内容丰富,宣传了林业生物灾害防治法律法规,普及了防治基本知识,社会防治意识显著增强,防治工作水平明显提高,取得了预期的宣传效果,推动了防治工作的顺利开展。涌现出了一大批热爱本职、积极参与森防宣传的先进集体和先进个人,为今后开展大规模的森防宣传活动储备了丰富的人力资源。 

  (二)宣传队伍日益稳定和壮大,管理日趋规范。 

  两年来,森防宣传组织进一步健全,宣传队伍不断发展和壮大。各省根据国家要求,从市、县森防站指定责任心强、精通业务、文字能力强的同志,担任本省的森防通讯员。目前,经国家审查认定、由《中国绿色时报》社和国家森防总站核发通讯员证的全国各级森防通讯员达到740人。 

  加强队伍管理,提高信息质量是森防宣传工作的生命线。各省因地制宜定措施,千方百计保质量,在宣传管理上下足了工夫。从国家森防总站到省级森防(局)站,分层次举办了为期不等的森防通讯员培训班,提高了通讯员的业务能力和写作水平。北京、辽宁、江西、重庆等省(市)通过建立信息报送工作机制、信息质量审查机制等,理顺了关系,调动了通讯员的积极性,保证了森防信息报道的正常运转。 

  2009年,随着《中国森防信息网》完成升级改版工作,建立了《中国森防信息网》的信息管理员队伍,为《中国森防信息网》的信息发布实行分级管理、提高信息质量奠定了组织保障。 

  (三)宣传平台渠道拓宽,信息质量稳步提高。 

  两年来,全国森防宣传的平台渠道进一步拓宽,在加大报纸、杂志、电视等传统媒体宣传力度的基础上,网络媒体宣传强势崛起。全国森防信息网络正在形成,利用移动信息为林农服务,既方便又快捷,成为当前森防宣传的一大特色。 

  一是利用传统媒体扩大宣传,强化信息服务功能。各级森防机构继续加强《森防工作简报》的编发工作,及时报道本地森防工作动态,为政府部门了解和认识森防、进而支持森防发挥作用。加大了在《中国绿色时报》上的报道力度,促进了先进技术和先进经验的交流,两年来,在《中国绿色时报》刊发的林业有害生物防治消息达到近600条。在中央电视台发布了多期林业生物灾害预警信息。北京、重庆、山东、辽宁、黑龙江等省(市)将林业生物灾害防治法律法规和当地主要林业生物灾害防治技术刻制成光盘,通过电视媒体向社会播放,加深了社会对林业生物灾害的认识。湖南省森防站与省气象局合作,2009年在湖南卫视天气预报栏目联合发布全省当年林业有害生物发生趋势预警预报,特别是松梢螟大暴发启动林业生物灾害级应急预案后,联合发布林业生物灾害橙色预警,引起了有关单位和广大造林户的高度重视,为做好防灾减灾工作发挥了重要的引导作用。 

  二是加强网络媒体宣传,发挥网络信息覆盖范围广、传播速度快的特点,提高信息服务效率。《中国森防信息网》完成了升级改版工作,从形象设计到栏目设置更趋合理,尤其在增设查阅地方信息的按扭后,使用户查阅信息更加方便快捷。各省级森防信息网都与《中国森防信息网》建立起链接,国家与省级森防信息网实行信息发布的分级管理制度,上下联动、齐抓共管,共同保证网络信息质量。两年来,在国家林业局网上发布森防信息5000多条,在中国森防信息网上发布信息2.4万多条。江西、云南、黑龙江等省两年间在中国森防信息网发布的信息达到近3000条,特别是辽宁省两年发布信息近4000条。此外,山西、安徽、浙江等省在防治关键时期,向林农发布手机森防短信,使森防信息服务更加贴近林农,受到了广大林农的一致好评。 

  两年来,全国森防宣传工作取得了显著的成绩,积累了一定的经验,但我们还要看到森防宣传工作仍然存在许多薄弱环节。一些地方对森防宣传工作的重视程度还不够,没有专门的部门或人员负责宣传工作,没有专项经费保障宣传工作;一些通讯员不能切实履行职责,发布的信息、撰写的稿件与要求有差距,等等。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以克服和解决。 

  二、面对新形势进一步提高对森防宣传工作的认识 

  200962223日,中央林业工作会议提出要加快林业改革与发展,为今后林业发展指明了方向。922,胡锦涛总书记在联合国气候变化峰会上代表中国政府提出了争取到2020年森林面积增加4000万公顷,森林蓄积量增加13亿立方米双增目标的郑重承诺。温家宝总理在中央林业工作会议上明确指出,在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位,在生态建设中林业具有首要地位,在西部大开发中林业具有基础地位,在应对气候变化中林业具有特殊地位,对林业作出了四个地位的精辟概括。回良玉副总理提出了实现科学发展必须把发展林业作为重大举措,建设生态文明必须把发展林业作为首要任务,应对气候变化必须把发展林业作为战略选择,解决三农问题必须把发展林业作为重要途径,明确了新时期林业的四大使命。中央林业工作会议和中央领导同志对林业工作的一系列重要论述,确定了新时期林业发展和生态建设的新地位、新使命、新目标和新要求,也是中央对全国林业工作者的信任和期待。在全国林业厅局长会议上,贾治邦局长号召全国林业工作者一定要认真学习,深刻领会,统一思想,提高认识,抓住当前这一十分宝贵而重大的历史机遇,全面完成历史赋予的光荣而艰巨的使命。 

  为了全面贯彻中央林业工作会议和国家领导人的指示精神,林业宣传重任在肩。胡锦涛总书记指出做好新闻宣传工作,关系党和国家工作全局,关系改革和经济社会发展大局,关系国家长治久安”,同时要充分认识新闻宣传工作的重大意义,更好地发挥新闻宣传工作在推动经济发展、引导人民思想、培育社会风尚、促进社会和谐等方面的重要作用。贾治邦局长在全国林业宣传工作会议上指出,林业宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分,政治性、思想性、综合性、业务性都很强,关系林业的前途与命运,关系林业兴衰,要大力加强和改进林业宣传工作,充分发挥宣传工作对现代林业建设的特殊作用。 

  林业有害生物防治在现代林业建设中担负着重要的保驾护航作用,必须高度重视和认真做好森防宣传工作。森防宣传工作要体现政治性、思想性、综合性和业务性的四个特性,同时,要从发挥导向作用、传播先进技术、提供信息服务等三项职能来进行宣传报道。下面,我从四个特性三项职能二方面就进一步提高对森防宣传工作重要性的认识作一简要阐述。 

  (一)充分认识宣传四个特性,全面提高报道质量。 

  森防宣传的政治性,就是从政治的高度认识林业有害生物防治工作,用坚定的政治责任感做好森防宣传工作。森防宣传要与国家关于林业发展的方针政策保持一致,与林业有害生物防治的法律法规保持一致。森防宣传要使全社会充分认识林业生物灾害的危害性,加强林业有害生物防治工作,是保护森林资源,保护国土生态安全,促进经济社会和谐发展和对外贸易,维护国家利益的需要。森防宣传要积极贯彻科学发展观的理念,大力报道生态调控和无公害防治技术,促进和谐森防建设。要做好检疫性林业有害生物疫情信息的报道,避免因失密、泄密等事件对我国经济发展构成重大影响。 

  森防宣传的思想性,就是在客观准确地报道森防新闻的基础上,深入分析和挖掘新闻的深层次内涵,告诉读者如何做,发挥新闻导向作用。森防宣传要着重体现以下思想性。一是宣传森林健康理念。在我国实施基于林业生物灾害防治的森林健康,必须从种苗选育环节开始将林业生物灾害防治的各项措施贯穿于保持森林健康、恢复森林健康和维护森林健康的各个环节,对新培育的森林落实森林健康理念保持健康,对不健康的森林采取改造措施恢复健康,对健康森林运用科学管理维护健康。二是重视灾害预防。树立灾害重在预防的意识,从营造林、监测、检疫等环节采取有效对策,将灾害风险前移,切实扭转灾后救灾的被动局面。三是强化无公害防治。从无污染、不浪费和安全的角度出发,建立由抚育管理为主的营林措施、生物防治为主的调控措施、物理防治为主的辅助措施和化学防治为主的应急措施等组成的无公害防治技术体系。 

  森防宣传的综合性,指森防宣传是一项综合性、系统性很强的工作,它要求森防宣传队伍要具有较高的素质,而且森防宣传工作要依靠社会相关单位或部门的大力支持和配合才能取得实效。森防宣传队伍的综合素质要求就是德才兼备。所谓,就是要爱党爱国、爱岗敬业、勤于奉献,具有正确的人生观、价值观和世界观;所谓,就是要具有较强的业务知识,具备扎实的文字和写作功底,善于思考,服从安排,能够适时和保质保量地完成宣传任务。森防宣传需要其他部门的支持和配合时,一是要加强领导,统筹推进。二是要明确职责,合力推进。三是要强化考核,督查推进。 

  森防宣传的业务性,就是指森防宣传要符合森防工作的专业性。森防工作涉及面广,既涉及到寄主植物、有害生物,也涉及到影响灾害发生及严重程度的环境条件;森防工作的环节多,包括监测预报、检疫检验、风险评估等预防性措施,也包括药剂药械、生物制剂和具体的防治组织实施等应急救灾措施。总之,森防工作的科技含量非常高,没有经过专门训练的人是难以胜任这项工作的。 

  森防宣传的四个特性不是孤立的,它们代表了对森防宣传报道的共同要求,即森防宣传要把握政治性,保障森防宣传不偏离方向;富含思想性,使森防宣传体现自身价值;坚持综合性,全面保障森防宣传的顺利开展;反映业务性,高效率地发挥森防宣传的指导作用。 

  (二)发挥森防宣传三项职能,促进提高防治工作水平。 

  森防宣传对于做好森防工作、保障林业发展具有重要的导向作用。一是认识统一作用。要充分认识林业生物灾害的严重性,增强做好林业生物灾害防治工作的使命感、责任感和紧迫感,把防治行动落实到国家林业局的统一部署上来,采取扎实措施实施防控,实现对林业生物灾害的可持续控制。二是理论指导作用。要把提高灾害防治能力作为森防发展的基本任务抓紧抓好。加强对防治体系基础设施建设的引导宣传,促进项目建设单位严格管理,规范实施,提高项目建设质量和建设效益;加强对林业生物灾害检疫、测报和防治先进经验和先进技术的宣传,拓宽森防工作者工作思路,为提高防治工作水平提供技术保障。三是实践引导作用。加强典型经验的宣传,发挥试点引导、典型引导和舆论引导的作用,促进各地学习和借鉴先进的防治经验和技术,结合自身实际,科学规划,明确目标,严格措施,走出一条符合当地森防发展要求的防治道路。 

  森防宣传的重要职能是传播先进技术。要紧紧围绕森防行业发展规律,加强对测报、检疫和防治先进技术的宣传,加速森防科技成果转化为防治生产力的进程。要大力宣传远程监控、遥感等现代监测预报技术,制定和完善技术标准和调查制度,全面提高我国监测预报水平。要大力宣传检疫检验、除害处理、有害生物鉴定等实用技术的研究成果,提高检疫工作效率,有效防范危险性有害生物的传播扩散。防治减灾工作要适应建设资源节约型、环境友好型社会的要求,大力宣传应用天敌、微生物、仿植物源农药等生物防治技术,提倡以营林技术为主的生态调控技术,努力实现林业生物灾害的可持续控制;同时,根据当前防治市场多元化的要求,因势利导,促进分类防治,维护林农和各种防治组织的利益。 

  提供及时准确的信息服务是森防宣传的又一重要职能,特别在当前林改条件下这一职能表现更加明显。要充分发挥《中国绿色时报》、《中国森防信息网》和《森防工作简报》等行业媒体优势,及时报道我国林业生物灾害防治进展、存在问题和应对措施,使管理者和森防工作者全面了解和掌握防治信息,从而使管理者能够科学制定决策,促进防治工作的高效有序开展。加大对经济林、用材林林业生物灾害防治先进技术报道的广度和深度,使林农学习和借鉴,为己所用,更好地保护自身利益。 

  发挥导向作用、传播先进技术和提供信息服务是森防宣传的三项基本职能,森防宣传工作者要深刻体会,认真理解,生产出更多更好的宣传产品,发挥森防宣传应有的作用。 

  三、当前和今后一个时期森防宣传工作的指导思想和主要任务 

  2010年是我国林业改革和发展又一重要机遇期,也是十一五规划的收官之年,中央出台了一系列强林惠林政策,国家林业局作出的一系列重大部署,为我国林业的改革和发展注入了强大动力。森防宣传工作者要再接再厉,充分发挥主流媒体的优势,抢占宣传制高点,紧紧围绕推进林业改革,发展现代林业,建设生态文明,促进科学发展的主题,创新工作思路,积极开展主题鲜明、形式多样的宣传活动,为森防工作又好又快发展营造良好的舆论氛围,为促进现代林业发展作出积极的贡献。 

  当前和今后一个时期,森防宣传工作的指导思想是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻中央林业工作会议、全国林业厅局长会议和全国林业宣传工作会议精神,牢牢把握正确的舆论导向,解放思想,实事求是,与时俱进,服务大局,贴近实际,贴近群众,贴近生活,创新形式,创新内容,拓展森防宣传领域,增强森防宣传的吸引力、影响力和感染力,提高森防宣传工作的水平,为全面完成新时期林业有害生物防治工作提供坚强有力的舆论支持。 

  2010年要重点抓好以下主要工作: 

  (一)组织开展森防通讯员和森防信息管理员技术培训。 

  目前,我国的森防宣传队伍主要有二部分:一是森防通讯员队伍,主要为《中国绿色时报》、《森防工作简报》和地方报刊等媒体投稿,宣传报道林业生物灾害防治动态和先进成果等;二是森防信息管理员队伍,主要为《中国森防信息网》添挂信息以及为地方森防信息网发布信息。 

  2009年,森防总站组织核定了各省的森防通讯员,使全国的森防通讯员扩大到740人,并且由森防总站与《中国绿色时报》社共同核发了通讯员证。由于这支队伍成立时间较短,业务水平参差不齐,宣传报道中存在质量低、不规范等问题,为了加强队伍管理,提高他们的业务素质,保障宣传报道工作健康发展,将在年内按照国家和省级不同规模,组织开展全国森防通讯员的技术培训,主要讲授新闻写作、新闻摄影、图片制作等方面的内容,使通讯员能够胜任宣传报道工作。 

  随着2009年《中国森防信息网》升级改版工作的完成,网上信息发布实行分级管理制度,信息首先由省级审核把关、填挂到网上,再由国家级管理审核、对外发布,为此,建立了森防信息管理员队伍,主要承担省级审核把关和填挂信息的任务。从目前的运行情况来看,不管是填挂信息的形式,还是内容,包括需要插入的图片,都还存在着一些问题,严重影响着网上的信息质量。为此,计划在今年的7月份,围绕如何填挂信息和保证质量的问题,将组织开展对森防信息管理员的技术培训。 

  (二)组织开展以服务林改,推进社会化防治为主题的森防专项宣传活动 

  过去的两年,随着奥运会、改革开放30年、建国60周年以及纪念《森林病虫害防治条例》颁布20周年等重大活动的开展,林业有害生物防治宣传活动蓬勃开展,有力地促进了林业有害生物防治的健康发展。今年,是贯彻中央林业工作会议和全国林业厅局长会议精神的重要年份,也是十一五规划的收官之年,我们要乘势而上,继续加大森防宣传工作力度,组织开展新一轮的以服务林改,推进社会化防治为主题的森防宣传专项活动。从国家到各省都要制定切实的活动实施方案,明确活动组织、时间安排、具体内容及活动要求。 

  活动主要分二部分。一是开展记者行活动。森防总站和各省林业有害生物防治检疫局(站)组成记者组,围绕活动主题,有针对性地选取社会化防治工作开展较为突出的几个省份或几个市(县)进行采访调研,通过座谈、现场考察、对领导和技术人员进行专访等形式,总结各地在林业生物灾害社会化防治方面的好经验、好做法,特别是挖掘各地在社会化防治体制和机制创新方面的典型经验。二是各省开展社会化防治专项宣传活动。各省根据本省实际情况,可组织开展防治技术培训、送科技下乡、在人流相对集中的区域开展森防宣传等专项活动。活动结束后,各省要对活动情况进行总结,同时,要以省森防局(站)长名义撰写社会化防治的典型经验文章,一并上报森防总站。 

  (三)做好日常宣传工作 

  林业有害生物防治工作是一项长期的工作,要不断的发展前进,预防为主的理念要成为实际行动,依法治理要逐步完善,防治的组织管理要不断适应形势的变化,防治的机制要不断创新,防治技术要不断提升,森防队伍的素质要不断提高,等等。这些都要求我们必须主动地做好宣传工作,这种自我宣传也是非常必要和重要的。各级森防机构和每位通讯员都要抓住工作中的较大事件、典型事例等重要的信息源,做好日常的宣传,为森防事业又好又快发展做出积极贡献。 

  最后,关于森防宣传工作,我再强调三点: 

  一是要切实加强对森防宣传工作的领导。省级森防机构要明确一名领导负责宣传工作,要有专人(通讯员)具体主抓宣传工作。要有必要的宣传经费和物资设备。各省(自治区、直辖市)要建立森防通讯员队伍,定期开展业务培训,提出具体的任务要求。建立和完善宣传工作机制和工作制度,将宣传工作纳入目标管理考核或绩效考核之中。 

  二是要不断提高森防宣传工作质量。正如前面所讲,要按照四个特性三项职能的要求做好森防宣传工作,努力提高森防宣传工作的质量。森防宣传报道要在形式上符合规范,在内容上应可读性强,信息点明显。要建立相应的激励机制,充分调动森防通讯员的积极性,从制度上保障宣传工作质量的提高。 

  三是要提高网上信息利用率。目前,《中国森防信息网》的点击率普遍较低,即使在森防行业内部上网查阅信息的人员比例也不足50%,这与以信息化带动现代化的现代林业发展要求是不相适应的。我们要以加强网络管理、提高信息质量为基础,增强网上信息的可读性和实用性,使森防行业内部上网查阅信息的人员比例超过80% 

  最后,我代表全体与会同志对福建省林业厅、福建省林业有害生物防治检疫站,为这次会议的精心安排、周到服务和付出的辛勤劳动表示衷心感谢。 

  谢谢大家! 

主办单位:吉林省林业厅 承办单位:吉林省森林病虫防治检疫总站 吉林省林业信息中心 技术支持:恩惠科技