吉林财〔2018〕215号吉林省林业厅关于印发吉林省林业厅国有资产管理暂行办法的通知

信息来源:财务处 时间:2018-06-26

  第一章 总 则

  第一条 为规范和加强国有资产管理,维护国有资产安全完整,合理配置和有效利用国有资产,提高国有资产使用效益,根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部第35号令)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部第36号令)、《关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》(财资﹝2015﹞90号)等规定以及省财政厅、省直机关事务管理局有关要求,制定本办法。

  第二条 本办法所称国有资产,是指单位控制的,纳入本单位核算或管理,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源。主要包括固定资产、无形资产、对外投资、自然资源资产等。

  第三条 国有资产管理应当坚持资产管理与预算管理、财务管理、实物管理、价值管理相结合的原则,通过强化和落实管理职责,实现“配置科学、使用有效、处置规范、监督到位”的目标。

  第四条 国有资产处置、有偿使用必须按照“集体研究、民主讨论”程序执行。国有资产的出租合同原则上一年一签,避免超长期限、超大面积出租,随意延长出租年限等行为,并报送厅有关业务处室(单位)审核。重大国有资产处置、有偿使用应当提报主管厅长,主管厅长认为有必要的,按照《重要事项集体决策制度》提交厅党组会(厅长办公会)讨论决定。

  第二章 管理职责

  第五条 资产管理坚持“归口管理、分级负责、责任到人”的原则。各单位依据国家和省里的有关规定,结合工作实际,明确资产管理、财务、资产使用等部门的职责,形成职责分明、各负其责并相互监督、相互制约的资产管理机制。

  第六条 省厅承担国有资产的组织管理职责。具体为:组织实施国有资产管理规章制度;加强各单位国有资产配置、使用、处置等事项的审核和监督管理;组织实施对各单位资产管理情况的考核评价等。

  第七条 各单位承担占有、使用国有资产的具体管理职责。具体为:制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施;负责本单位资产购置、验收入库、维护保管、账卡管理、清查登记、统计报告、监督检查等日常管理;负责办理本单位国有资产配置、使用、处置等事项的报批手续;负责按照规定缴纳国有资产收益以及加强对自然资源资产有偿使用的专项管理等。资产管理要专人负责,做到账实相符、账账相符、账卡相符。

  第八条 单位人员变动,应及时到资产管理部门办理资产移交手续。人事部门在收到资产移交手续后,办理调动或退休手续,以保证资产的安全完整。

  第三章 资产配置

  第九条 资产配置应当以单位履行职能和促进事业发展需要为基础,以资产功能与单位职责相匹配为基本条件,不得配置与单位履行职能无关的资产,避免资产重复配置、闲置浪费。

  第十条 通用办公设备、办公家具、专用资产以及车辆、软件资产配置标准按照省财政厅、省直机关事务管理局的有关规定执行。

  没有规定资产配置标准的,本着“厉行节约、从严控制”的原则,合理配置。

  第四章 资产使用

  第十一条 各单位应当落实资产管理主体责任制和各项资产使用管理的规章制度,依托行政事业单位资产管理信息系统的动态管理优势,明确资产使用管理的内部流程、岗位职责和内控制度。

  第十二条 除法律另有规定外,厅机关以及厅属参公单位不得利用国有资产对外担保,不得以任何形式利用占有、使用的国有资产进行对外投资。除国家另有规定外,各单位不得利用财政资金对外投资,不得买卖期货、股票,不得购买各种企业债券、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生品或进行任何形式的金融风险投资,不得在国外贷款债务尚未清偿前利用该贷款形成的资产进行对外投资等。

  第十三条 相关单位利用非货币性资产进行对外投资的,应当严格履行资产评估程序,法律另有规定的,从其规定。

  第十四条 各单位应严格控制出租国有资产行为,确需出租的,出租资产原则上实行公开竞价招租,必要时可以采取评审或者资产评估等方式确定出租价格,确保出租过程的公正透明。

  第十五条 相关单位出租出借国有资产或利用国有资产对外投资,应向省厅提出申请,履行报批手续。一般国有资产出租出借或对外投资的,相关论证方案及合同样本需经厅财务处会同法规处、厅法律顾问进行合规性审核。自然资源资产有偿使用或对外投资的,需先经厅资源处会同保护处(涉及自然保护区和森林公园的)、湿地办等相关处室(单位)对其有偿使用和对外投资范围、期限、方式及条件等进行可行性审查后,由厅财务处会同法规处、厅法律顾问对其合同进行合规性审核。

  第五章 资产处置

  第十六条 国有资产处置应遵循公开、公平、公正的原则,严格执行国有资产处置规定,按省财政厅、省直机关事务管理局和厅内的有关要求履行报批手续,规范处置行为,防止流失。

  第十七条 未按规定履行相关程序的,任何单位和个人不得擅自处置国有资产。国有资产处置原则上应当按照规定程序进行资产评估,并通过拍卖、招投标等公开进场交易方式处置,杜绝暗箱操作。

  第十八条 省财政厅、省直机关事务管理局或省厅等审批部门的资产处置批准文件是各资产处置单位按现行财务会计制度规定调整有关账目的依据。资产处置单位凭实际成交价格及审批部门的资产处置批准文件调整有关账目和资产卡片信息,办理产权变动登记等相关手续。

  第六章 资产收益

  第十九条 省林业勘察设计研究院、省林业技师学院等公益二类事业单位和省蛟河林业实验区管理局、省辉南森林经营局等自收自支单位的国有资产处置收入、出租出借收入和对外投资收益,纳入本单位预算,统一核算、统一管理,不需上缴省级国库。其他单位按照非税收入管理要求,在扣除相关税费后及时、足额上缴省级国库,严禁隐瞒、截留、坐支和挪用。省财政厅另有规定的,从其规定。

  第二十条 相关单位应在合同期限内根据执行的会计制度,合理确认国有资产当期出租、有偿使用等收入。

  第二十一条 各单位国有资产损失的赔偿处理,按照国家和省有关规定执行。

  第七章 附则

  第二十二条 本办法自发布之日起施行。省林业厅《关于厅直属单位自然资源资产管理有关问题的通知》(吉林保〔2017〕552号)同时废止。

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